自动驾驶汽车测绘领域监管制度优化建议
（一）完善高精度地图资质管理政策
在高精度地图资质管理方面，应突破传统管理模式，结合高 精度地图的精度更高、内容更多以及全语义三维地图等特征，研 究高精度地图制作需要的资质要求。具体操作层面，修订《测绘 资质分类标准》，在导航电子地图制作专业标准中设高精度地图 子项，明确高精度地图资质审核要求，降低高精度地图制作准入 门槛，加快高精度地图资质审批进度。
（二）创新自动驾驶汽车测绘数据保护和管理政策
考虑到自动驾驶汽车数量众多，让每辆车都取得测绘资质不 符合实际，建议通过技术方式解决法律方面的限制。在此，提出 以下两种解决方案。
方案一：只允许自动驾驶系统缓存6 km2 以内的周边环境信 息。一旦自动驾驶汽车驶出该区域，立即将上述周边环境信息从 系统中彻底删除。根据《测绘管理工作国家秘密范围的规定》， 覆盖范围小于6 km2 的地图不属于国家秘密。
方案二：要求车企将自动驾驶汽车探测到的地理信息直接回 传给具有导航电子地图资质的图商，由图商对数据进行处理，车 企不得存储、修改、使用该数据。这种情况下，车企没有接触到 测绘数据，自然不需要再额外申请测绘资质。
（三）逐步放开高精度地图保密限制
高精度地图区别于传统地图，是给汽车看的地图，车主既看 不到地图，也没有对地图数据的所有权。在这种使用模式下，高 精度地图已不再“公开”，利用现行的针对公开地图的政策法规 对高精度地图进行规制缺乏合理性。考虑到高精度地图属于“非 公开”地图，其数据泄露风险更多地存在于传输、存储过程中， 因此高精度地图的保密重点应向提高地图数据安全性、降低数据 泄露的风险转移。建议探索更可靠的保密技术，提高高精度地图 安全性，在安全性得到保障后逐步放开对敏感信息的限制，以豁 免的形式允许在高精度地图中存储最大纵坡、车行桥坡度、最大（小）曲率半径、绝对高程等信息，并允许高精度地图不进行偏 转加密。
（四）建立高精度地图众包模式监管体制
建议尽快推动高精度地图众包模式监管体制研究工作，明 确开展众包模式的企业应具备的资质要求，以及众包数据采集范 围、数据回传方式、回传数据的归属权等问题。例如，在数据回 传方面，要求数据必须经过加密处理才可回传，以保证数据在回 传过程中的安全性；在数据归属权方面，采集的数据必须回传给 具有测绘资质的图商，并由图商储存和处理，车企不直接接触采 集的数据。
（五）优化高精度地图审图管理制度
结合高精度地图特点，建立高精度地图审查机制，明确高精度 地图的审图模式以及地图中可表示的内容、规格、精度等，升级地 图审查技术，缩短审查时间。审图模式方面，初次审核时全面审查 高精度地图内容。获得审图后，地图更新部分可以实时体现在地图 中，更新的内容应实时上传至审图中心报备，并向审图中提交地图 变化部分的说明。地图更新部分如果未通过审核，图商应按照审图 中心要求，召回在线数据，直至审核通过后再次发布。
